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政府工作报告征求意见,代表发言含金量高

1月17日上午,国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会,听取经济、社会等方面专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见和建议。

1月17日上午,国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见和建议。“你们有的对经济有宏观思考,有的直接经营管理企业,你们有更宽的视野,相信你们会对政府工作提出更深刻的建议。”1月17日上午,李克强总理仅用两分钟时间完成了自己的开场白,随即把“话语权”交给十位来自高校、研究机构和企业的代表。他们受邀来到国务院第一会议室,为正在起草的《政府工作报告》和政府工作提出建议和意见。国务院副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯,国务委员杨晶、王勇参加座谈会。

新华网昨日报道,今日上午,国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见和建议。李克强开门见山,几句开场白后,就请与会者敞开发言。

“国务院高度重视专家学者以及企业家对政府工作的意见。你们有宏观思考,也直接从事企业领导工作,对政府工作有着更宽的视野和更深的思考。”李克强总理的开场白简短有力。

没关系,你照直说,不用委婉表达

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1月17日上午,国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会,听取经济、社会等方面专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见和建议。

北京大学副校长、经济学家刘伟在发言中说,2013年,中国经济实现了稳健增长,经济发生了实质性变化。新的一年,经济有新的机会,但也面临新的困难。清华大学公共管理学院教授薛澜提出,政府工作要加强社会性监管、加强创新体系建设,要着力改善知识密集型行业的薪酬制度。

1月17日,国务院总理李克强在北京中南海主持召开座谈会

代表们坦率直言、各抒己见,李克强总理一边做笔记,一边结合代表意见给参加会议的部委负责同志“布置工作”。丰富的内容、融洽的互动,让这场座谈会成为了一个务实高效的现场办公会。

李克强听得十分专注。他仔细询问、确认两位专家对于报告中相关表述的具体意见,并且不时低头认真记录。王一鸣是发展改革委宏观经济研究院副院长。“2014年,中国经济的一条主线是稳增长,手段是调结构,而调结构的根本途径就是改革。”他说,“调结构要和改革相结合,核心是营造一个公平竞争的环境,让要素能够自由、充分流动,推动社会、企业的不断创新。”

会上,来自高校、研究机构、企业的代表积极建言献策。大家认为,过去一年,在内外压力都很大的情况下,新一届政府创新宏观调控方式,特别是明确经济运行合理区间,对提振市场信心起了很大作用。经济回稳向好趋势明显,发生了实质性变化。建议总结和坚持行之有效的做法。北京大学刘伟、国家发改委宏观院王一鸣、德意志银行大中华区首席经济学家马骏谈到,当前经济下行和通胀风险仍然存在,结构升级困难,建议加大改革和结构调整力度,提高宏观政策针对性、协调性,加强供给管理和正面预期引导。李克强说,对国际国内形势要做好“有利”、“不利”两方面研究,把握走势,发现苗头性问题,希望专家们对此深入分析。

“照直说,哪些不合适,不用委婉表达”

谈到报告中对于创新驱动的表述时,王一鸣在发言中稍微犹豫了一下,李克强敏锐地觉察到了他的顾虑。“没关系,你照直说,不用委婉表达。”李克强鼓励道。在全场的笑声中,王一鸣打消了顾虑。他直截了当建议,政府应当把结构升级和创新驱动融合起来,不能让它们成为两件事、“两张皮”。

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“报告强调了一些核心思想,但具体的任务表述不够充分,可以再强化一点。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣说出了对《政府工作报告》的意见。

能不能给我一个数字?

清华大学薛澜、中国体改研究会樊纲、商务部研究院霍建国在发言中分别就科技创新、城镇化布局、加大保障性住房有效供给、推广负面清单管理模式、加强食品安全和环境等社会性监管谈了看法和建议。五矿集团周中枢、南车公司郑昌泓、腾讯公司马化腾、小米公司雷军提出,加快产业结构升级势在必行,要把结构调整和创新驱动融合起来,让更多的中国标准成为国际标准,发挥互联网对传统产业转型升级的促进作用。建议继续加大政府职能转变力度,加强市场和社会管理,大力保护知识产权

“没关系,你照直说,哪些不合适,不用委婉表达。”李克强总理插话鼓励王一鸣,引起会场一片会心的笑声。

德意志银行大中华区首席经济学家马骏在发言中提出两个问题:“政府的改革力度能不能更大一点?对外开放的步伐能不能再快一点?”他建议,政府要确定负面清单的缩减速度,对准入开放的行业也要进一步具体化。曾被媒体评为“亚洲经济学家第一名”的马骏对于2014年的中国经济充满乐观预期。他根据自己的研究提出,中国的出口贸易和过剩产能转化已经出现了显着改善。

李克强边听边记。他说,大家的发言言简意赅,不仅政府工作报告要尽量吸收,在实际工作中也要考虑。对大家提出的一些问题,相关部委要抓紧研究。他强调,今年的经济发展,还是要把握好宏观政策,做好预案,使经济运行保持在合理区间,给市场以稳定的预期。要着力促改革、调结构,不仅要有实际措施,还要有实质进展。核心还是要处理好政府和市场的关系,解决好政府错位、缺位的问题。要以人民利益为重,把不该管的事坚决放掉,避免“拍脑袋”决策;把加强公共监管的事切实抓好,用硬措施营造公平竞争的市场环境,为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。

“结构调整和创新驱动不是两件事、不是‘两张皮’,要融合起来。”王一鸣讲得更加直接。

“你能不能给我一个数字?”李克强立刻问道。马骏说,他接触的一家光伏企业,产能过去12个月已经下降了30%,并且还在持续下降。另一家造船企业,去年前三季度订单,“上升了140%”。李克强抛出专业术语继续追问:“但最近波罗的海干散货指数又在持续下跌,你怎么看?”马骏说:“至少,供需平衡正在改善,而且这些变化已经发生了。”

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总理的鼓励让代表们顿时轻松下来。

作为中国经济体制改革研究会副会长、国民经济研究所所长,樊纲认为,中国经济以7%—8%的速度增长,并不是“增速下降”,而是“回稳”到了一个合理区间。他特别提出,地方政府建设应当用期限更长的借贷,取代现阶段常用的金融债。李克强连连点头:“我们现在长期债最高只能借十年,世行、亚行却都能提供20年以上的贷款。”樊纲说:“这两种融资机制的替代,对整个经济的结构调整都非常重要。”

1月17日,国务院总理李克强在北京中南海主持召开座谈会

“报告中关于产能过剩的形势判断有些过于悲观。”德意志银行大中华区首席经济学家马骏直截了当亮出观点。

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国,曾经参与过中国加入WTO谈判和APEC工作。他的发言主要围绕政府如何推动制造业的发展、营造公平商业环境展开。他特别提到,要加强对于技术工人的培训,给予高级技工“相当于副教授”的待遇。“这样才会稳定住制造业的就业队伍,减缓流动性。”李克强点头表示赞许。

座谈会上,李克强不时与发言者互动,鼓励大家“照直说,不用委婉表达”、“把想讲的都讲出来”,会场里多次响起阵阵笑声。

“你说点具体数据。”李克强总理立刻关注地询问。化解产能过剩,是新一届中央政府产业结构调整的重点。根据马骏及其团队的分析,2013年光伏、造船、水泥等行业化解产能过剩都取得了实质性进展,表现为一些行业订单明显增多,一些行业的产能出现了明显下降。

我不是“以言代法”,但有问题一定要解决

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打断、讨论;插话、交流;列数据、举例子;说苦衷、讲难题,现场气氛越来越活跃。

中国五矿集团公司党组书记、总裁周中枢从企业管理者角度,谈到自己在并购重组中,遇到的政策限制。他希望政府真正能转变职能,让市场发挥决定性作用。他还向总理建议,国家要重视资源战略安全,同时支持有实力、有能力、有社会责任感的企业“走出去”。中国南车股份有限公司董事长郑昌泓在发言中建议,政府要明确深化国企改革的路径,推进铁路投融资改革。

1月17日,国务院总理李克强在北京中南海主持召开座谈会

“要解决官本位思想,规范地方政府的权力。”

李克强追问他,企业有没有发债券,有没有按时分红。周中枢保证:“年年分。”会场又响起了一片轻松笑声。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在发言中受到了李克强一连串的提问。李克强称赞“你们的用户非常广泛”,并且询问“微信”现在有多少用户,海外用户的比例有多少。马化腾说:“我们的海外用户正在加速增长,但中国企业要真正‘走出去’,还是有很大的困难。”

会议结束后,李克强与参会者一一握手表示感谢,向大家拜年,并叮嘱专家们,请他们就经济社会发展中的重大问题进一步深入研究。

“还有点时间,我再提一个建议。”……

发言中,马化腾建议,政府应当进一步简政放权。他举例说,安装在手机上的打车软件,一度在很多地方被一些部门“禁用”。李克强立刻伸手“点”向坐在企业家后排的部委负责人。“你们认真了解一下,给我一个报告。”他说,“我不是‘以言代法’,你们要认真调查研究,如果有问题一定要切实解决。”他对马化腾说:“你们的例子很生动,说明政府和市场的关系,还需要我们加快改进。”对于马化腾提出完善《反垄断法》的建议,李克强也当场表态,要求相关部委抓紧研究。

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没有空话套话,只讲实在“干货”,两小时的时间让不少代表意犹未尽。

政府决定不能“拍脑袋”

1月17日,国务院总理李克强在北京中南海主持召开座谈会

“新的业态出来了,我们的管理手段也要跟上去。不要拍脑袋”

小米科技公司董事长兼首席执行官雷军刚做完自我介绍,李克强就笑着对他说:“你的‘小米’现在变成‘大米’了!”在笑声中,雷军提出,要将互联网上升到国家战略的高度、用互联网带动改造传统产业、进一步打击假冒商品。他特别提出,国家对于软件研发的规定要求,研发投入占6%以上的企业,才符合优惠政策标准。“难道我用1元钱挣了16元钱,就不是软件企业了吗?”雷军问。李克强立即要求相关部委负责人“研究一下”。

国务院副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯,国务委员杨晶、王勇参加座谈会。

对新经济的重视,从邀请的代表名单可见一斑。发言的4位企业家中,来自互联网的占了一半。腾讯公司董事会主席马化腾和小米科技公司董事长雷军不约而同地强调互联网在转型升级中的作用。目前发展迅猛的移动互联网,更是两人推介的重点所在。“移动互联网已经是人体的一个电子器官了。”马化腾比喻说。被李克强总理笑称“小米变成了大米”的雷军则建议,将互联网的发展运用上升为国家战略,使移动互联成为中国难得的赶超机遇。

他说:“政府决定不能‘拍脑袋’,让企业只能按照‘死刻度’、跟着‘指挥棒’走。”在最后简短的总结中,李克强感谢各位代表“直截了当”的意见建议。他说,对于中国经济今年的走势,要注意发现苗头性问题,对可能的困难、结症,要点到、点透,更重要的是在政府工作中把握好。要让经济保持在合理区间,给市场稳定预期;但也要有前瞻性,做好突破“底线”的预案。他提出:“明年政府工作的重点、着力点还是促改革、调结构。要用实质性的举动深化改革,切实让部门利益服从人民的利益。”

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日新月异的互联网行业,不断地探索着技术的边界,也不断挑战着政府的管理。“现在互联网上的违法成本太低了,政府对一些违法行为只罚几十万元了事,比起一些不法企业和个人的违法收益来说,这点罚款实在太少了。”作为行业领军企业,马化腾希望政府对互联网的监管能够更加有力。

他强调:“政府不能‘越位’,也不能‘缺位’,政府公共监管必须有硬措施,以此营造公平竞争的市场环境。”两个小时的座谈,气氛始终轻松热烈。李克强最后说:“你们的发言‘含金量’很高,有的可以写入政府工作报告,有的要落实在将来的政府工作中。谢谢你们,提前给你们和你们的同事、家人拜年!”会议结束后,李克强与各位代表一一握手、告别。他特别向几位专家提出要求,希望他们就会上提出的一些问题继续深入研究,写出更有针对性的报告,为政府决策提供科学依据。

一个是4亿元,一个是6%,这两个数字让两位企业家烦恼。“按照现在的规定,并购金额在4亿元以上的项目,必须经商务部审批,这给公司的发展带来了不小的麻烦。”马化腾说。“要享受国家对软件企业的优惠政策,研发投入占销售额的比例必须达到6%以上。”雷军认为,在这个比例之下也可以有成功的研发。在马化腾和雷军看来,4亿元和6%的规定有点“一刀切”的意味。

“新的业态出来了,我们的管理手段也要跟上去。不要拍脑袋。要反思一下:我们给人家的政策合适不合适?”李克强总理嘱咐参加会议的政府部门负责人。

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